人民网北京10月10日电 中国社会科学院今日发布的《人力资源蓝皮书》指出，人力资源服务业对国家与地区经济社会发展、提高就业质量发挥着非常重要的作用，我国人力资源服务业的战略地位不断凸显。我国劳动人事争议调解仲裁工作成绩突出，截至2012年底，全国已调整组建劳动人事争议仲裁委员会2793家，建立仲裁院1737家，拥有专兼职仲裁员3.7万人。共全年处理争议案件151.2万件，涉及劳动者人数195.9万。

法律政策体系基本建立，《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》及配套法规的出台与实施，对劳动人事争议的有效调解起到了积极的指导作用。调解仲裁组织体系逐步形成，截至2012年底，全国已调整组建劳动人事争议仲裁委员会2793家，建立仲裁院1737家，拥有专兼职仲裁员3.7万人。2012全年共处理争议案件151.2万件，同比增长6.4%；涉及劳动者人数195.9万，同比增长7.9%；仲裁结案率达到94.7%。调解仲裁质量和效率稳步提高。三是工作制度日臻完善，建立了全国统一的劳动保障监察工作体系，制定了重大违法案件查处、跨地区案件协查、涉嫌欠薪犯罪移送程序等制度，劳动保障监察网格化、网络化管理已覆盖所有省会城市及50%的地级城市。

蓝皮书认为，人力资源是第一资源，人力资源服务业对国家与地区经济社会发展、提高就业质量发挥着非常重要的作用，比如人力资源服务业作为新兴产业，其本身可以吸纳众多就业人员；人力资源服务业作为生产性服务业，能够提供就业平台，提高劳动者素质，减少市场配置人力资源的信息不对称，增强人力资源流动效率，改善劳动关系，保障劳动者合法权益，等等，从而提高就业能力、就业水平和就业质量，维护社会和谐稳定；人力资源服务业对我国实施就业优先战略和人才强国战略也具有重要的推动作用。因而，人力资源服务业也不断得到党和国家的重视，其战略地位不断提升。

2007年3月，国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，将人力资源服务业首次写入国务院文件，提出“发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保障”，“扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构”。这标志着人力资源服务业已成为一个相对独立的服务行业，并纳入了服务业发展的总体规划。当年11月，在人才服务业博览会上，原人事部领导对人才服务业给出了定义，并提出发展人才服务业的基本思路。2010年，国家发布了《中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）》，进一步提出要“大力发展人才服务业”。

国家发展和改革委员会公布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，已将人力资源服务业以及人力资源市场及配套服务设施建设列入鼓励类行业目录。《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（人社部发〔2011〕71号）也明确了发展人力资源服务业的任务与推进计划。2012年，国务院批转《促进就业规划（2011~2015年）》，规划提出要大力发展人力资源服务业，加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系。党的十八大报告也指出“健全人力资源市场，完善就业服务体系”，以推动实现更高质量的就业。